探索实施生态环境执法“观察期”制度改进执法方式服务企业发展

来源：韶关新闻网
时间：2023-08-16 14:41:37

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为进一步优化营商环境、改进执法方式、推进包容审慎监管，市生态环境局印发《韶关市生态环境局实施执法“观察期”制度工作指引（试行）》，探索实施执法“观察期”制度，对个体工商户、中小微企业和新兴企业的轻微违法行为，优先适用警示告诫等柔性执法方式，在“观察期”内改正违法行为的，依法不予处罚。　　

推进包容审慎监管能切实保障企业的生产经营权，为企业提供更合理友善的发展环境。如果监管部门不区分违法行为的情节轻重，一律执行处罚措施，会让企业背上诚信“污点”，加大企业的发展压力，甚至让企业失去发展的节奏。而执法“观察期”制度的实施为企业提供了一定的纠错空间，为新兴企业和中小企业创造更包容、更宽松的法治化营商环境，有利于企业的成功孵化和快速成长，契合“六稳”“六保”等政策要求，推动生态环境执法既有“力度”又有“温度”，助推企业发展。　　

同时，为了防止市场主体滥用执法“观察期”制度，规避法律责任，市生态环境局明确了二十三项环境违法行为不适用执法“观察期”制度。适用执法“观察期”制度作出相应处理决定的案件要严格执行审核审议程序，应当经过法制审核和行政机关负责人集体讨论，确保柔性执法的客观性和规范性。　　

执法“观察期”制度，是对现有首违不罚、公开道歉从轻处罚等执法政策的补充完善，在现有政策框架内，充分挖掘政策潜力，提升执法效能，减轻企业负担。为环保信用良好、环境污染小、违法情节轻微等企业提供了改正的机会，符合行政处罚法“轻微违法不罚”“首违不罚”“无主观无错不罚”法治精神，也是科学执法、公平公正执法的体现。今年上半年，全市生态环境系统共对16家违法行为轻微并及时改正、没有造成危害后果的企业依法不予处罚，10家违法情节轻微、作出公开道歉承诺的企业依法适用道歉承诺减免制度，减免处罚金额78.20万元。　　

下一步，市生态环境局将认真实施执法“观察期”制度，在依法执法的同时，通过帮助企业解决各类环境问题、树立环境保护意识、自觉遵法守法、及时了解各种优惠政策，更有效地服务企业发展。

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